行为，望文生义便是方式大于内容的行为。方式是为内容服务的，方式大于了内容，就会成为无源之水、无本之木，没有了任何实际含义。
之所以会发生并且难以铲除，终究的原因在于其来历的现实性。整体来讲，有着四个首要来历。
层出不穷、把戏翻新，不只毫无含义，并且劳民伤财，令人切齿腐心。所以各地纷繁掀起一波又一波整治的热潮。
但是，有些当地用来整治，导致旧的没有铲除，却发生了一系列新的。
比方每次整治，都有着精文简会的要求，但是，有些当地在整治的进程中，各类整治会议层层举行，各类整治文件和简报许多下发，各类查看督导频频展开，导致会议、文件和查看乃至比整治前还要多出不少。
上面千条线，下面一根针。有些上级部门的岗位设置极细、人员配备许多，又简直把底层优异的人员遴选借调怠尽，可谓是兵强将勇。
而底层单位人员绰绰有余，又留不住优异人才，只能是兵来将挡、水来土掩，匆促敷衍着上级组织的各项作业。
当底层真实敷衍不过来时，就只能用的做法来暂时兑付一下了。上级部门都不想让人觉得无所事事，所以就纷繁找作业来组织。许多作业无关痛痒或许毫无实际含义可言，仅仅成为了年终述职官样文章的说辞，但落到底层可就惨了。底层的这种，确实是万般无奈之举。
有的上级部门首要负责人，不可以真实扑下身子研究作业，不肯花大力量去夯实根底，却还想表现出自己杰出的作业上的才能，觅得职务提升的一线生机。
正是在这种思维的效果下，旨在标榜政绩的形象工程、政绩工程就应运而生了。看似形象巨大、蒸蒸日上，实则劳民伤财、怨声载道。
这是典型的政绩观出了问题，眼睛只会往上看，不会往下看，没有把心思用在正道上，不想着为官一任、造福一方，推进当地经济社会的开展和人民生活水平的进步，却妄图凭仗形象工程、政绩工程和把戏翻新的，煞费苦心往上爬。
有的单位首要负责人，不想喫苦、不肯喫苦，或许才能不行、水平不行，无法担任所背负的作业，却又忧虑在上级面前暴露出自己的无能。
没有其他方法，他们只能用目不暇接的做竽，来到达滥竽充数、以次充好的意图，以此躲避上级的追质问责。
担任不了背负的作业，完成不了既定的成果，他们就在进程和把戏上大做文章，所以锣鼓喧天的各类活动、材料成山的各种留痕，层层签字的各类许诺，全都粉墨登场了。看上去很像一丝不苟，实际上方式大于内容，终究是没有一点含义。
我觉得的本源在于行政机构人员编制的倒三角问题，越到底层人员编制越少，做决议计划指挥若定的人比抓执行的人还多！做决议计划的没事干，想方设法找作业给底层干，怎么样才可认为底层减负，这才是根本问题。
