贵港市人民政府办公室关于印发贵港市稻虾综合种养产业高质量发展行动计划（2022—2025年）的通知

  “中国富硒小龙虾之乡”为抓手，以实施乡村振兴战略为引领，以改善稻田生产环境、提高农产品品质和

  1．规范发展，以粮为本。坚守粮食安全底线和永久基本农田红线，稳定粮食生产面积；坚持以行业标准《稻渔综合种养技术规范》（SC／T1135.1—2017）和《贵港市发展稻虾综合种养技术指导意见》为指导，严格执行养殖环沟开挖面积不超过10％的标准，坚决防止“重虾轻稻”“挖塘养虾”情况的发生。通过推广标准化、规范化稻虾综合种养模式，巩固和提高粮食综合生产能力，激发农民种粮积极性。

  2．政府引导，公司参与。政府通过制定出台落实政策，引导稻虾产业高质量发展。企业、合作社和家庭农场等生产经营主体，按照相关实施方案及规划要求，利用有关政策科学有序发展稻虾综合种养产业。

  3．因地制宜，生态优先。协调产业高质量发展与生态环境保护的关系，结合稻虾种养特点，因地制宜打造健康绿色养殖型、休闲渔业型等生态发展模式，着力构建贵港稻虾综合种养特色发展格局。

  4．创新驱动，效益优先。鼓励开展技术创新、技术指导、技术承包和技术成果转化的有效结合。鼓励开展生产经营体系创新、培育新型经营主体、创新生产经营模式，促进一二三产融合，提高稻虾综合种养产业经济、社会和生态效益。

  5．示范引领，逐步推进。围绕特色产业、产业融合、利益联结、机制创新等主题，支持开展稻虾综合种养产业示范基地建设，并加强示范基地的示范引领，推广应用有特色、成熟的、可复制的技术和生产经营模式。

  到2025年，全市稻虾综合种养面积达50万亩，实现虾年产量7.5万吨以上，一二三产综合产值100亿元以上；带动农民增收10亿元以上，创建万亩以上稻虾综合种养示范基地5个，千亩以上示范基地30个；建设5家规模以上小龙虾加工厂；各县（市、区）建设小龙虾美食文化城一座、小龙虾交易中心一座，从而形成贵港市稻虾综合种养产业高质量发展新格局。〔各县（市、区）稻虾综合种养面积发展计划详见附件〕

  按照“提质增效、生态环保”的总体要求，建设一批基础设施完善、生态种养技术和管理模式标准化、产品质量优质化的标准示范稻虾基地，支持基础条件好、生产管理规范的企业和合作社创建自治区级稻渔综合种养示范基地。力争到2025年，全市稻虾综合种养基地集中供电普及率达100％，稻虾综合供水率达90％以上。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、自然资源局、水利局、市场监督管理局、生态环境局，各县（市、区）人民政府〕

  构建小龙虾反季节苗种供应体系，实现10月至12月小龙虾苗种的规模化供应，打造育繁推一体的种业发展模式。通过与区内外科研院校等进行技术合作，在现有研发基础上，熟化形成推广性强的亲本营养强化培育技术、室内苗种规模化培育技术、幼苗低温同步技术，保障冬闲田养殖苗种供应，实现繁养分离的良性产业高质量发展模式。开展小龙虾“稻田人工诱导早繁”和“室内工厂化规模化繁育”等种苗繁育技术攻关，繁育优质虾苗。到2025年全市建设10个标准化小龙虾苗种繁育基地，基地面积10万亩，小龙虾优良种苗年产量达1.5万吨，确保全市小龙虾良种覆盖率达100％。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市科技局、自然资源局、水利局，各县（市、区）人民政府〕

  鼓励有突出贡献的公司联合区内外先进企业和高校、科研院所，共同申报各级科技项目，推动开展小龙虾产地环境、良种繁育、标准养殖、大众食品、功能性产品到厨房系列研究。对不同生长阶段小龙虾的钙和磷等关键营养需求来做系统深入研究，优化小龙虾人工配合饲料生产配方，建立配合饲料区域标准，自主建设反季节小龙虾专用饲料生产线。〔牵头单位：市农业农村局、科技局；责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府〕

  引导和推动农业有突出贡献的公司、专业合作社大力推进稻虾标准化生产，建立健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程，完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，提高农产品质量安全水平。力争到2025年，全市农产品质量安全可追溯管理比例达98％以上，农产品质量安全抽检合格率达98％以上。强化优质稻虾品牌质量认证，到2025年全市申报稻虾产品“三品一标”认证等农产品质量认证5个以上。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府〕

  推进稻虾加工园区建设，扶持加工公司发展，梯度发展以稻米加工、小龙虾加工、食品加工业的工业园区。积极开展招商引资，深化农产品加工环节，大力推动产品供应链一体化进程。全力发展小龙虾精深加工，开发甲壳素、壳聚糖、虾红素、虾青素、虾蛋白粉、生物复合钙等下游产品。推动农业产前、产中、产后一体化发展，延伸产业链、打造供应链、提升价值链。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、自然资源局、投资促进局、科技局，各县（市、区）人民政府〕

  建立以县城为冷链物流中心，辐射各乡镇田间地头冷库的农产品产地仓储保鲜冷链体系，到2025年，全市共支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体建设100个节能型预冷库、机械冷库等农产品仓储保鲜冷链设施，总库容达5万立方米。〔牵头单位：市商务局；责任单位：市农业农村局、投资促进局，各县（市、区）人民政府〕

  建立品牌共建共享机制，制定从鲜活到加工产品的品牌产品质量标准，依法制定从准入到退出的品牌管理办法，形成完整的管理与共享机制。开展品牌保护和品牌维权，确保品牌健康发展。建立稻虾产品可追溯制度，推行产品条形码标识，保证品牌形象。力争到2025年，“中国富硒小龙虾”成为国内口碑一流、消费者认可度高的小龙虾品牌，优质稻米品牌跻身国内中高端大米知名品牌。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市财政局、市场监督管理局、投资促进局、商务局，各县（市、区）人民政府〕

  全力打造区域公用品牌“中国富硒小龙虾之乡”，加大宣传力度，重点在商业广告投放、户外广告宣传、外出展示展销等载体发力，通过国内主流媒体、网站以及机场、高铁等重要媒介投放品牌广告。积极参加全国农业博览会、食品餐饮博览会等展示展销活动，每年举办一届小龙虾美食节系列活动，不断的提高“中国富硒小龙虾之乡”“中国富硒小龙虾”的品牌力量，挖掘品牌内涵。〔牵头单位：市农业农村局、文化广电体育旅游局；责任单位：市财政局、商务局，各县（市、区）人民政府〕

  开发“中国富硒小龙虾之乡”品牌价值，发掘乡村旅游资源的潜在价值，发展“富硒小龙虾＋旅游业”，以规模化、专业化、集约化为发展思路，积极地推进稻虾种养产业三产融合发展，聚力打造贵港市稻虾风情农旅融合旅游区。举办以稻虾、小龙虾为主题的农旅休闲活动，开设特色的旅游路线，提高贵港稻虾的知名度。按照星级旅游区的标准及要求，建设稻虾为主体的餐饮、农家乐等休闲度假配套设施，依托农户、基地、企业打造特色稻虾生态农旅融合示范园，开展种养、创意钓虾、稻虾品鉴大赛等游乐活动。〔牵头单位：市文化广电体育旅游局、农业农村局；责任单位：商务局，各县（市、区）人民政府〕

  深入实施“农业龙头带动”战略，加强农民养虾技术培养和训练，引导农民合作社以土地、劳力、产品等方式参股有突出贡献的公司，逐步形成以合作制、混合所有制有突出贡献的公司为主导的农业产业化经营体制。到2025年，自治区级稻虾有突出贡献的公司达到5家以上，从事稻虾综合种养的农民合作社示范社数量达到300个以上。〔牵头单位：市农业农村局；责任单位：市投资促进局、人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府〕

  建设内容：一是新建扩建道路，在稻虾综合种养发展区域建设路宽3m的标准化机耕路，满足稻虾生产运输所需。二是配套完善生产、生活用电需要的用电设施，完善50万亩稻虾生产基地基础设施建设。三是合理规划利用原有的水库灌溉区及稻虾综合种养基地附近的水源，修建泵站、供水管道、干渠等输水渠道，覆盖虾田面积达到50万亩以上，确保稻虾综合种养水源供给。

  建设内容：建设10个标准化小龙虾苗种繁育基地，面积10万亩，联合区内外科研院所、技术推广机构，开展小龙虾良种培育、引进、示范推广等，实现小龙虾优良种苗年产量达1.5万吨，确保全市小龙虾良种覆盖率达到100％。

  建设内容：以实现“减污染、粮稳产、田增效”为目标开展优质稻虾种养示范基地项目，建设1万亩优质稻虾综合种养示范区5个以上。示范基地合理配置苗种繁育区和冬闲田平养区比例，实施生物防虫、生态防病技术实现农药化肥双减量，确保农产品的绿色、安全、无公害生产。

  建设内容：建立以县城为冷链物流中心、辐射各乡镇田间地头冷库的农产品产地仓储保鲜冷链体系，计划到2025年，全市共支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，建设100个节能型预冷库、机械冷库等农产品仓储保鲜冷链设施，总库容达5万立方米，提升农产品产地仓储保鲜冷链能力、产地商品化解决能力，降低农产品损耗。

  建设内容：在各县（市、区）均建设1个农产品加工园区，包括加工有突出贡献的公司、大数据中心、农产品加工基地、优质农产品展示厅、农产品电子商务平台、农残检验测试中心、稻虾产业新产品研发中心等。提升产业加工创新，推广新的产品流水线，开发速食小龙虾饭等新产品10款以上。在贵港市辖区选址建设一座年产能8万吨的小龙虾饲料加工厂。

  建设内容：以创建国家级现代农业产业园为总目标，以稻虾产业为主导产业，积极申报农业现代化示范区、现代农业产业园、广西特色农业现代化示范区等。通过示范创建，推动稻虾综合种养产业，实现标准化生产、产业化经营、品牌化运作，构建贵港稻虾综合种养产业高质量发展新格局。以稻虾综合种养核心示范区为依托，建设稻虾产业田园综合体。充分挖掘“稻虾综合种养”产业内生力，在园区发展稻虾种养并引入旅游观光、休闲娱乐等元素，推动稻虾综合种养与当地民俗文化、美食餐饮融合发展，打造集餐饮、购物、游玩观光为一体的小龙虾美食文化城。

  建设内容：充分的发挥农村特色资源优势促进产村融合，引导“一村一品”“一村一特”与优势产业融合，形成优势产业集聚。发挥龙头骨干企业的引领作用，推进农产品深度开发和综合利用，促进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深层次地融合。重点利用稻虾综合种养“不施农药、非转基因、市场认可度高”的优势，以“公司＋合作社＋村民”的生产模式挑选3—5个稻虾生产主产村落开展产村融合试点项目。

  建设内容：在贵港市建设占地10亩的稻虾种质资源大数据基地，包括种质库、样品存放室等，建设智能现代化保存实验室，资源库总占地面积1000㎡，其中样本库区实验室面积450㎡，设样本保存室、细胞实验室、胚胎实验室、核酸提取实验室、冻精实验室及公共仪器平台，配备自动化液氮储存设备、超低温冰箱管理服务终端及应急发电设备。搭建稻虾种质遗传资源综合服务平台，平台管理系统分为信息化部分和物联网部分，内含5个子系统（物联网大屏展示系统、资源库对外交流网站、样本管理系统、种质资源库数据库系统、采样管理系统），通过开发数据管理系统、构建共享和交流平台，实现数据、信息等开放和资源共享，促进小龙虾种质资源保存常态化的技术和业务交流。

  建设内容：规划在优势有突出贡献的公司示范区建设稻虾产学研中心4—5个，包括产学研实验室、检测中心、试验车间、试验田等。推动稻虾农耕研学旅行观光，打造集有机种养知识科普、有机加工科普、动植物知识科普、高端亲子课程以及智慧农业科普课程全知识链一体的研学基地。依托研学基地培育一批既会种稻、又懂养虾技术推广骨干和生产示范户。

  建设内容：培育20个以上具有贵港市特色绿色或有机“稻虾米”品牌，打响“中国富硒小龙虾之乡”品牌。利用会展贸易、电视、网络、报纸等媒体，构筑全方位、多渠道的品牌宣传和推介系统来进行品牌的整合宣传，提高公众对品牌的认知度和美誉度。举办稻虾系列文化主题宣传活动，每年举办一届小龙虾美食节系列活动，展现贵港市富硒农业、特色产业高质量发展成效，营造富硒小龙虾产业高水平发展的良好氛围。

  建设内容：全市每个县（市、区）建立稻虾产业交易中心各1处，围绕电商发展需要，具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集统计、电子结算等功能。在各行政村建立村级电商服务站，建立1套线上下单、商品配送、门店自提、便民服务等功能于一体的立体销售网络体系，建成标准化售卖网点，实现稻米、小龙虾产业高质量发展新路径、新业态、新模式。

  建设内容：建设一个占地2000平方米的稻虾产品综合检测中心，配套设置检测室、资料室、样品存放室、档案室等。配备有包括显微拍照装置、分光度计、水质快速检测仪、农药残留快速检测仪、农残速测仪、电热鼓风干燥箱、恒温培养箱、电热水浴锅、去湿机、低温冰箱等检测和样品保存必需的仪器设施，并聘请专业的检测工作员，完善稻虾产品检验测试机制。

  （一）加强组织领导。成立各级稻虾综合种养发展工作领导小组，各级党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓；市稻虾专班每月对各县（市、区）稻虾工作进行全方位检查指导1次，重要时期不定时进行技术指导。不定期召开工作座谈会，解决工作中的难点问题，总结交流好的经验和做法。落实专人，强化责任，完善工作运行机制，做到分工明确、责任到人，推进项目建设，确保项目质量与进度。

  （二）加强政策扶持。实施稻虾综合种养财政补助方案，积极争取上级财政支农资金的投入和申报各类投资项目，用足用好各级财政支农政策。安排专项资金，支持稻田改造、苗种繁育、良种选育、品牌培育、市场营销等产业链建设；通过财政资产金额的投入，带领企业、合作社、家庭农场等经营主体自主加大对稻虾产业投资；鼓励商业银行、农村信用社等积极探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押、信贷等多种贷款方式，推进政策性稻虾养殖保险；通过财政引导、经营主体自主投入、金融机构热情参加等多方面资金筹资，着力解决稻虾产业高质量发展资金问题。

  （三）抓好用地保障。结合贵港市国土规划，引导稻虾综合种养企业选择交通便利、水源充足的旱改水地块、撂荒水田、低产水田进行种养，或选择低洼地做改造后养殖。选择利用稻田进行“沟坑式”稻虾综合种养的，要严格按照《稻渔综合种养技术规范通则》的技术指标和要求，严控养殖沟开挖的面积不超过总面积的10％，优化基地道路、进排水布局，尽可能减少占用耕地面积。创新土地流转模式，采取土地托管和“村股份经济合作社先预流转后招商”等做法，通过预流转引进有突出贡献的公司连片经营，形成“公司＋基地＋农户”的产业高质量发展模式。

  （四）强化考核机制。严格实行目标考核，细化工作方案，鼓励表彰先进，严格奖惩制度。建立完整的定期汇报制度和工作督促指导制度，实行“一月一检查一通报”制度，形成紧张的工作氛围，合力加速推进稻虾综合种养产业高质量发展工作。